王传瑞议员就税务司法法案发言，关注积压案件与民众诉讼门槛

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《国民议会讯》

苏里南国民议会近日审议《税务司法法》草案。议员王传瑞在发言中表示，支持由独立法官审理税务争议并引入上诉机制，但强调必须回答普通纳税人最关心的问题：多久能拿到答复？能不能自己告到法院？该走哪些步骤？

积压35年的申诉：王传瑞援引10月30日终期报告指出，税务局承认存在已积压35年的异议申请。他要求政府说明此类陈年案件还有多少、现状如何、当事人是否知情。他指出，每份异议背后都是一个人，企业可能早已更换管理层甚至不复存在，个人境况也可能完全不同。他还质询：当年提交的材料如今缺失怎么办？收到日期如何认定？税务局对材料保存和移交承担什么责任？

数据须统一：他指出文件中关于积压数量的数字不一，异议与诉讼也未明确区分，要求提供最新分类统计：多少异议待税务稽查员决定、多少诉讼需交法院、案件各有多久。

过渡期安排：草案第50条规定，对不及时决定的起诉权仅适用于生效两年后收到的异议。他质询：今天已等待多年的纳税人，在过渡期内有什么办法拿到决定？要求政府给出清理积压的时间表：每期处理多少件、谁负责、何时向议会报告。他还要求明确旧诉讼案件移交治安法院时，谁核查材料完整性、如何通知当事人，避免民众为政府已收到的材料重新跑腿。

决定期限：原草案为一年，近期文件提六个月，另有过渡期争议。他要求最终明确：期限多长、谁可延长、依据什么、延长多久、如何告知纳税人。他说，纳税人应能在收件回执上直接看到答复期限和逾期后的救济途径，不必翻遍法律和报告。若定为六个月，他质询税务局是否做好准备：多少人员处理异议、实际能处理多少、需要什么支持，否则只是把排队长龙从税务局转移到法院。他还要求与《一般税法》协调一致，不能对”何时可起诉“给出不同答案。

增值税与征收：他质询增值税取代营业税后的旧案清理情况，要求说明当前征收与缴纳中的堵点、欠缴金额中多少有争议、多少属待核付款项。他以小企业主为例：自称已缴而税务局显示未缴，去哪里更正？交什么凭证？多快核查？核查期间能否暂停强制征收？申请退税者在哪里查进度、何时得到说明理由的决定、决定迟迟不作有何救济？

征收与法院分工：近期修正案将《征收法》纳入条款。他质询：拒予延期缴纳、强制执行令或查封争议，哪些归税务法官、哪些仍归民事法官？民众选错法院会浪费金钱时间，而征收可能照常进行。他还指出第10条规定起诉不停止原决定执行，质问无力缴款又不愿危及企业的纳税人该怎么办；第41条紧急临时救济如何及时获得；征收官延期缴纳适用什么标准，要求公开明确规则。他还要求规定法院撤销或减少税额后，谁在多长期限内更新系统，避免纳税人继续收到旧金额催缴。

各界意见与说理：他援引工商会关于条文含糊、前后矛盾及善治原则的意见，以及消费者组织对漫长等待的关切，要求政府说明如何落实。他强调异议决定须充分说理，让纳税人看懂为何被驳回、税额如何算出。他支持公开匿名化判决，要求明确发布时间，并让税务局内部共享司法结论，避免同类错误重复。他还要求提前说明当事人何时可申请不公开审理，以保护个人和商业数据。

无律师诉讼与现实门槛：他说，允许不请律师是好事，但民众要自己写诉状、盯期限、收集材料、回应税务局抗辩。他质询：是否有简易诉状模板、材料清单和程序说明？第11条允许补正诉状缺陷，但通知须写明缺什么、怎么补、何时截止，仅引法条不够。对数字门户，他要求说明如何让民众熟悉使用，以及纸质提交如何安排，并特别关注帕拉马里博以外居民、老年人和不全程数字记账的小企业主如何提交、如何证明收件、如何获知开庭和补交材料。他还指出一审自然人诉讼费为250苏元，加上交通、复印和咨询费用，要求说明低收入者如何实际获得审理，以及何时可获诉讼费补偿、哪些费用自担。

举证责任倒置：第32条允许倒置和加重举证责任，他称这是重大条款。他质询实践中如何区分”不愿配合“与”非因自身过错无法提供材料“，说明中的不可抗力与合理估算原则如何落实到税务局操作：当事人如何解释材料缺失原因、加重举证为何适用于其个案如何记录。对税务罚款，他要求确保无律师到场的当事人被告知有权不就违规作陈述，并分清哪些问题涉及税额、哪些涉及罚款。

司法能力与文本校对：他质询法院起始案件存量、实际人员配备，以及如何避免新税务案件挤占其他待审案件。六周判决期限从庭审结束起算且可延长，并不能说明全程耗时，他要求给出从起诉到结案的现实周期说明。他还要求提交实施计划，列明生效前须完成事项，并指出第49条索引化引用第43条第2款，而上诉诉讼费规定在第44条第2款，要求最终文本更正此类技术引用错误。

面向社会的说明：王传瑞强调，在时间压力下审议重要法律，更须把立法内容转化为民众可用的信息。他要求说明谁来宣讲、何时开始、以何种通俗形式告知民众和企业，并以具体情境举例：税额过高、付款未入账、异议无回音、申请延期缴纳，逐一说明去哪里、什么期限、要什么材料、花多少钱。他要求这些说明在税务局和法院书记处提供，并通过能覆盖帕拉马里博以外地区的渠道传播，同时让企业和消费者组织提出其群体需要什么说明。

他最后要求在本案审结前明确：最终决定期限、旧异议人保护、征收争议管辖归属、实施计划，并就民众宣传和向议会报告积压清理情况作出具体承诺。