苏里南在联合国承认人权义务落实存在滞后

【洵南中文网】

《星网讯 》

苏里南司法与安全部长Harish Monorath于周一在日内瓦的联合国人权理事会第四轮普遍定期审议会上坦言，该国多项人权承诺尚未完全兑现，原住民与部落族群集体土地权利的法定确认、独立人权机构设立、弱势群体保障等方面仍有待推进，政府目标是在二〇二七年令国家人权机构投入运作。

Monorath代表苏里南汇报二〇二一至二〇二六年人权发展情况，普遍定期审议（UPR）是联合国机制，供成员国互相检视人权状况并提出建议。部长承认苏里南在立法与制度改革上取得一定进展，但不少政策条文仍停留在纸面，单靠立法并不足够，还需要配套机构、经费和便民程序，才能在现实层面保障各项权利。

土地权利是主要短板之一，政府承认Moiwana、Saramaka、Kaliña en Lokono相关国际裁决尚未全部落实，原住民及部落族群集体权利法案仍在国民议会审议。在联合国开发计划署支持下，二〇二六年五月启动二〇二六至二〇三〇年土地权利项目，推动和原住民社群协商、搭建相关法律框架。Monorath强调，涉及原住民栖息地的决策，必须吸纳社群实质参与，落实自由、事先、知情同意原则，相关领域仍有待落实多项联合国建议。

独立国家人权机构的筹建工作亦未完成，相关法律基础自一九八六年已经存在，现时正修订完善法规，国民议会人权委员会负责草拟新法，资金是主要瓶颈。政府正研究方案，由司法与安全部承担初创经费，后续确保机构独立运作。部长指出，独立性不单要写进法律，经费来源、人事任命、行政自主都要体现，目标在二〇二七年正式启用该机构。

审议期间，非法采金带来的污染与公共卫生问题也被提及。警方环境罪案调查组已针对Gunsi、Godo Olo等地采矿活动，调查水土污染情况。政府文件承认，非法采矿使用危险化学品，多处水源和生态系统受损，本国欠缺部分水质检测实验室，需要依赖邻国设施，打击环境罪行、保障安全饮用水，仍需要加大投入并争取国际支援。

儿童监察专员办公室同样悬而未决，相关法例二〇二五年一月生效，但机构仍未运作，政府已成立工作组筹备组织及行政事宜，要落实独立主管、充足资源和便捷申诉渠道。家暴治理亦持续受到关注，国家家暴理事会二〇二五年十一月成立，草拟二〇二六至二〇二八年政策框架，家暴法修订草案，当中加强针对精神暴力的保护条文，已送交国务委员会审阅。

司法体系扩充属于已取得的进展，十月二十三日有十五名新法官就职，法官总数达到四十五人，另有十一名司法学员预计二〇二七年完成培训，同时也在强化检察院职能、推进司法服务下沉。苏里南亦废除普通法和军事刑法当中的死刑，国民议会二〇二六年七月同意加入《公民权利和政治权利国际公约第二项任择议定书》，惟相关国际入约手续尚未办完。

言论、新闻自由和政府信息公开同样纳入讨论，政务信息公开法案仍待审议，二〇二六年八月提交的修订方案，旨在强化政府主动公开信息、加强对公权力的监督。Monorath强调，人权保障不能只停留在国际报告与法律承诺，成效要切实体现在民众日常生活之中。

苏里南常驻日内瓦代表团在会议开场时，点出发展中小国面对的重重挑战，同时表明人权议题在本国政策里愈发重要。这次联合国审议让各国提出质询和建议，往后外界将重点观察各项改革承诺能否落地。