帕拉马里博历史城区列入濒危名录，苏里南面临遗产保护与建设的两难抉择
【洵南中文网】
《标准时报讯》在近日于韩国釜山举行的第48届世界遗产委员会会议上，联合国教科文组织（UNESCO）正式将苏里南帕拉马里博历史城区列入《濒危世界遗产名录》。此举引发国内对城市发展与文化遗产保护之间矛盾的广泛讨论。
列入濒危名录：警告而非除名
此次列入濒危名录并非直接除名，而是一种正式的警告机制。世界遗产委员会通过该机制督促缔约国采取紧急措施，保护遗产的“突出普遍价值”。列入濒危名录意味着遗产正面临“蜕变加剧、大规模公共或私人工程、城市或旅游业迅速发展计划造成的消失威胁”等风险。
牙买加在会议期间表示，列入濒危名录或许能促使更多区域和国际支持流向苏里南，帮助其采取必要保护措施。
争议焦点：国会大厦与Yogh停车场
UNESCO和咨询机构国际古迹遗址理事会（ICOMOS）指出，导致此次列入濒危名录的直接原因包括两项争议性建设项目：
· 国民议会新会议厅：该项目在体量和高度上与周边历史环境严重不符。
· Yogh停车场：同样被认为破坏了历史城区的风貌完整性。
根据《世界遗产公约》操作指南，文化遗产面临的威胁包括“材料、结构、装饰和建筑协调性的显著恶化，以及历史真实性或文化意义的丧失”。上述建筑项目被认为破坏了历史城区的“历史真实性”与“文化意义”。
两难处境：停工与继续建设的成本
面对UNESCO的警告，苏里南政府内部存在不同声音。公共工程与空间规划部长Stephen Tsang曾表示，叫停国民议会新会议厅建设将造成巨大的资本浪费。他在2025年7月刚上任时曾宣布叫停该工程，但半年后改变了立场。据报道，Tsang部长表示每停工一个月将损失5万欧元，如果等待UNESCO最终决议，累计损失可达50万欧元。
而教育、科学与文化部长Dirk Currie在2026年7月表示，政府正在研究如何“尽可能明智地”处理这一威胁。他指出，此前停工已使国家承担了一笔5万美元的损害赔偿金。
保护现状与后续义务
帕拉马里博历史城区自2002年起列入《世界遗产名录》，其价值在于“17至18世纪荷兰在南美洲热带海岸建立的殖民城市样板”，以及“荷兰建筑设计与当地传统技术和原料的逐渐融合”。列入濒危名录后，苏里南须在2027年2月1日前向世界遗产委员会提交保护状况报告，说明已采取的纠正措施。
同时，UNESCO和ICOMOS长期以来还关注以下问题：
· 缓冲区扩展：保护区域周边的缓冲区范围尚未按建议扩大。
· 建筑委员会缺位：负责审核世界遗产地及缓冲区内建筑方案的委员会已数月无法运作。
· 火灾风险：历史城区的木质建筑群长期面临火灾威胁，1821年和1832年的两次大火曾烧毁近500栋建筑。去年的火灾再次暴露了其脆弱性。
区域支持与历史背景
牙买加在会议期间表示，理解发展中国家在经济发展与遗产保护之间寻求平衡的困难，并表示愿意与苏里南分享相关经验。与此同时，通过“帕拉马里博城市更新计划”（PURP），苏里南已在历史建筑修复和滨河大道改造等方面取得一定进展。