Gajadien：税收不应阻碍经济增长

【洵南中文网】

《星网讯》税收制度的现代化是必要的，但苏里南必须警惕，不应让更高的税收收入以牺牲投资、创业精神和经济增长为代价。随着油气行业的发展在即，VHP党团领袖Asis Gajadien认为，当地企业必须保留足够的财务空间来投资，并能与外国企业竞争，这一点尤为重要。

Gajadien在国民议会审议《税收总法》（AWB）时，强调了国家收入需求与经济承受能力之间的平衡。他支持建立一个现代化的税务机关，能够切实进行监管并打击逃税，但他认为税收政策不应仅以短期国家收入来评判。

税收对于资助教育、医疗保健、基础设施、安全和社会福利是必要的。同时，这些资金来自同一需要进一步增长的经济。据Gajadien称，因此还必须审视税收对企业投资能力的影响。通过税收从企业抽取的资金，无法再用于扩张、库存、人员或新投资。当企业随后不得不以高息借款来资助其活动时，这会增加其成本并削弱其竞争地位。

因此，他认为核心问题不应是国家最多能征收多少税，而是能在不削弱未来税收收入所依赖的经济基础的情况下，可持续地征收多少。

当地企业与石油行业

Gajadien明确将此置于即将到来的油气发展的背景下。据他称，苏里南必须超越国家从该行业直接获得的收入来考虑问题。重要的是，围绕石油和天然气的经济活动最终有多少留在苏里南，以及当地企业能从中抓住哪些机遇。

一家希望在近海行业承接业务的苏里南企业，可能需要先大力投资于设备、人员、培训和国际认证。此外，有时还需要为订单垫资数月。据Gajadien称，当这样的企业不得不为此借入昂贵资金，同时其营运资金又因税收而受到重创，而外国竞争对手却能获得更便宜的融资时，就形成了不平等的起跑线。因此，税收政策也必须与“本地含量”的雄心相衔接。

此外，据VHP党团领袖称，未来的石油收入不应成为忽视其他经济部门的理由。农业、旅游业、工业、技术和服务业恰恰应进一步发展。毕竟，石油和天然气是有限的资源。

没有结果就没有税收优惠

Gajadien还谈到了用于吸引投资的税收优惠。他不排除投资抵扣、加速折旧或临时税收优惠等措施，但认为这些措施必须带来可证明的成果。当国家放弃税收收入时，必须明确实际投资了多少、创造了多少可持续就业、多少当地企业从中受益，以及转移了多少知识。

此外，据他称，还必须审查某项税收优惠对于将投资引入苏里南是否确实必要。应防止国家向那些即使没有这些优惠也会投资的企业提供税收优惠。

更多权力需要更多保护

除了经济影响外，Gajadien还详细谈到了税务机关在新制度下获得更大权力的问题。他支持更好的监管、数字化和数据交换，但认为必须为纳税人提供明确的保障。

他尤其关注隐私和数据保护、异议与上诉、信息义务以及罚款的适用。必须区分犯行政错误的纳税人和故意欺诈或试图逃税的人。据他称，在严厉制裁时，必须明确说明具体指控什么，以及该判断基于哪些事实。

税务机关与纳税人达成妥协的任何可能性，也必须遵循透明标准，以防止任意性和不平等待遇。

首先确保税务机关准备就绪

Gajadien还对执行能力存有疑虑。据他称，现代税法只有在税务机关拥有足够合格人员、专业知识和可靠的ICT系统时才能发挥作用。随着油气行业的到来，这变得更加重要。税务机关将面临国际集团、跨境交易、复杂的融资结构以及关联企业之间的交易。

专业知识不足可能导致国家错失税收收入，但据Gajadien称，也可能导致相反的情况：对企业做出错误的征税决定，随后引发漫长的异议和上诉程序。因此，他希望政府明确说明现有的专业知识、税务官员的培训、ICT系统、税务数据的安全性以及处理异议的能力。

与其他税法的关联性

VHP党团领袖还认为，AWB不能孤立实施。该法必须与《征收法》、《实施法》以及税务司法法规等良好衔接。应防止税务机关在新权力出台时，法律保护、执行规则或数字基础设施的某些部分尚未就绪。

因此，Gajadien对过渡期或分阶段实施持开放态度。对他来说，税收制度的现代化是必要的，但最终必须在有效征税、经济增长和纳税人保护之间取得平衡。

他警告说，不应出现税务机关的新权力已经生效，而法律保护、数字系统或执行规则尚未就绪的情况。因此，他对分阶段实施或过渡期持开放态度。他认为这不是不必要的拖延，而是防止出台一部政府自身尚无法妥善执行的法律。

该法案的审议今天将在国民议会继续进行。