Mathoera：可结体制改革立法提案准备仓促草率

【洵南中文网】

《星网讯》国民议会近期议程包括审议四项立法提案，其中三项涉及司法组织改革。国会议员 Krishna Mathoera（进步改革党，VHP）指出，这三项立法提案“背后的政治意图将损害司法独立。而这种独立性恰恰是民主法治国家的基石。它损害了公民对司法以及我们机构稳定性的信任。”

据 Mathoera 表示，三大国家权力机构——司法权、行政权和立法权——的设立与组织是根本性的宪制选择。这些选择已载入1987年经全民公投通过的宪法。“我们当时共同选择了民主法治国家，其中最高权力属于人民，三大权力机构独立运作并相互制衡，”这位议员说。她认为，对这些机构的修改应审慎进行、理由充分，并在政治和社会层面获得广泛支持。

然而，Mathoera 指出，这三项旨在对司法组织进行重大改革的立法提案，恰恰缺乏这种审慎准备、实质论证和广泛社会支持的应有精神。“恰恰相反，”她表示，“它们给人的印象是仓促草率的准备，缺乏明显的必要性，并令社会许多方面感到意外，包括司法机构甚至联盟伙伴。”

其中两项提案涉及关于司法组织及司法机构法律地位的宪法修正。第三项提案中，提案人希望补充《司法组织与构成条例》。

Mathoera 质疑提案人是否在2025年12月提交前已认真阅读过该提案。该提案旨在为《司法组织与构成条例》第4条增加第2款和第3款，内容涉及（法官或总检察长的）提名咨询程序，其中司法法院将获得三十天的回应期限。Mathoera 指出，《司法组织与构成条例》第4条规定的是另一主题，且并无第1款。因此，她预计提案人将立即撤回这项立法提案。

设立总检察长委员会将增加成本和人力

对于 Jennifer Simons 总统所指出的刑事诉讼耗时过长，因而需要设立总检察长委员会的问题，Mathoera 认为这站不住脚。“漫长的等待时间绝不可能通过设立总检察长委员会来解决，”她表示。在她看来，这需要加强现有机构以及一套连贯的综合措施，例如更好的规划、更多且得到更好支持的人员、改进侦查调查以及流程程序的进一步数字化。

此外，她还提到一些低门槛的解决方案，例如对轻微违法行为启用治安法官、为寻求正义者提供更多调解，这些措施可以减轻司法机构的压力并提高司法质量。

存在政治干预风险

Mathoera 还对政治干预提出了警告。提案中建议，总检察长的提名不再必须来自检察院。她认为这其中存在政治任命的风险，尤其是在突然过渡到总检察长委员会的情况下。“在一个小型社会中，这加大了政治干预的风险，”她表示。

此外，她认为，设立多名总检察长可能导致拖延、指挥不清、合作减少和权威削弱，最终对组织的下级层级产生负面影响。

Mathoera 认为，当政治层面获得机会任命自己人，而非采纳检察院（其中已存在足够的质量保障机制）的提名时，检察院内部也面临着党派忠诚凌驾于专业性的威胁。她将此与国营企业和政府内部出现的问题相类比。

加强基层机构

Mathoera 强调，政府内部的结构性问题无法通过设立新的委员会或机构来解决。“政府内部的积压问题巨大，服务能力严重削弱，”她表示。在金融危机期间，正是这些机构因缺乏对领导力、流程、后勤手段和沟通的投资而付出了高昂代价。

这位进步改革党成员认为，如果政府真想提高质量，就必须投资于加强基层机构，特别是警察部门。需要加强预防工作、认真对待报案、改进侦查工作、提高案卷质量并进一步实现流程数字化。此外，她还主张扩大警察的特殊侦查权限。