国民议会热议《可持续自然管理法》草案,争议中退回修订阶段
【洵南中文网】
《星网讯》国民议会周五就《可持续自然管理法》草案展开激烈辩论。多名议员认为该法案前期准备不足,需先行修订方可推进后续审议。主要争议集中在职权划分不明确、权力过度集中于单一机构、原住民及部落民族权益保障不足等方面。由于涉及多部门职责,目前尚未明确具体执行该法案的牵头部委。
权力分配引发担忧
报告委员会主席、国家民主党(NDP)议员罗塞利·科蒂诺逐条分析了法案内容。她强调苏里南希望保持”高森林覆盖率、低砍伐率”的国家形象,但这需要现代化的法律支撑。现行《自然保护法》颁布于1954年,分析指出其存在保护区程序模糊、公众参与机制缺失等不足。
同时,科蒂诺警告称该草案在多处存在疑问。她与多位相关人士认为,国家环境管理局被赋予过多职权与影响力。科蒂诺及其他议员质疑为何不选择加强国家林业管理局职能,将保护区管理职责归于单一明确机构。她指出法案可能导致林业局与环境管理局因职责重叠产生张力。
科蒂诺还指出该草案与《狩猎法》《动物保护法》等其他法律协调不足,且未按常规在附则中明确执行部委。她发现一处矛盾:说明文件称1954年法律已过时,但草案文本中该法似乎依然有效。因此她建议应同步推进法律修订,最终形成统一清晰的法律框架。
勿为资金仓促立法
国家党党团主席杰雷尔·帕维罗雷乔表示已收到诸多异议,并警告立法工作不应受外力推动,即便存在外部资金支持可能。他强调法律需精心设计而非”被迫通过”。国际环保组织虽承诺为可持续项目提供2000万美元资金,但前提是相关法律必须完善。多位议员及议长阿什温·阿丁均强调议会不会受任何外部压力影响。
报告委员会成员、进步改革党议员马西亚诺·达塞同样警告,纸上完善却难以落实的法律可能导致行政混乱。他认为草案咨询期过短且包容性不足。
原住民权益保障不足
国家民主党议员珍妮弗·弗里德扎姆对草案中”自由、事先和知情同意”原则的具体落实提出尖锐批评。她指出议会近期刚深入讨论过在原住民及部落民族权益保障方面与国际协议接轨的重要性,难以理解为何该草案可能重蹈覆辙。她强调该原则非自愿性磋商,而是应指导政府与机构行为的根本法律原则。
报告委员会成员、国家民主党议员塔莎娜·勒舍指出,草案虽提及原住民传统居住区,却未明确界定具体地域范围。她认为缺乏边界正式划定程序,导致保护区与传统生活区关系模糊。
法律协调性受质疑
A20联盟议员史蒂文·雷梅质疑为何草案未明确承认原住民集体土地与使用权,而苏里南已对此承担国际义务。他指出自己正是承认原住民为原始居民的宪法修正案提案人,认为理应先推进该立法以增强法律确定性,再通过重大自然管理法。
提案方回应
提案人之一、国家民主党议员韦德普卡什·朱勒姆辛表示,磋商期间已明确法案需要完善。他感谢议员的建设性意见,强调法案绝非仓促之作,与资金无关,核心在于明确各方责任归属。
议会将于周一继续审议该法案。