苏里南审计署：农产品出口区域萎缩，政策成效有限

【洵南中文网】
《星网讯》 苏里南审计署近日发布报告指出，尽管历任农业、畜牧业与渔业部长致力于将苏里南打造为加勒比地区的“粮食仓库”，但农产品出口至区域市场的实际规模却呈下降趋势。报告显示，政府为促进出口所采取的多项措施收效甚微。苏里南国民议会议长Marinus Bee正式接收了这一报告。
自2010年以来，苏里南政府多次提出发展目标，希望将国家打造为加勒比地区的粮食中心，这一愿景也被历届政府沿用。然而，审计署调查发现，在政府提出的11项出口促进措施中，有7项并未带来出口增长。例如，政府计划建立或接管农产品加工与包装设施，以提升出口规模，但实际效果有限。
其中，提供贷款（NOFA）和资助（SAMAP）等两项金融激励政策被认为可能具有一定前景，但其实际影响仍需时间检验。而另外两项措施的成效则尚无法评估。
审计署的分析指出，在研究期间，苏里南农产品出口至加勒比地区的总值整体下降。2022年，所有农产品的出口总值不增反降，显示出并未实现区域出口的结构性增长。
同时，大量财政资源被用于维持现有出口水平。例如，在2021年，农业部长决定将大部分出口促进资金投入现有企业FAI，以维持香蕉出口业务。这一决策尽管避免了香蕉出口的大幅萎缩，但也限制了其他出口促进措施的实施。
报告还指出，2013年至2022年间，农业部未能制定全面的政策文件，系统梳理促进农产品出口的具体措施。审计署不得不根据历年预算数据，自行整理了包括上述11项政策措施在内的完整清单。
审计署提出三项主要建议：
1. 设立明确目标：农业部需制定具体、可量化的出口政策目标，以便评估政策成效。
2. 加强文档管理：记录计划与执行情况，确保政策措施能够被全面追踪与评估。
3. 优化财政支持：应更多依赖金融激励措施，支持出口企业发展，而非由政府直接运营或接管农产品出口企业。
苏里南农业部门能否通过政策改进逆转出口下滑趋势，助力国家实现“加勒比粮仓”目标，仍需进一步观察。