总统委员会解释苏里南与中铝备忘录将为西部铝土矿开发带来的新机遇

【洵南中文网】
《政府网讯》 近日，有关于苏里南政府与中国铝业公司（Chinalco）签署的谅解备忘录（MoU）的消息引发了一些社会上的组织和个人的错误解读。为此，总统设立的”苏里南铝土矿开发委员会”（以下简称“委员会”）对部分媒体报道中的不实、片面及不完整内容进行了澄清。

招商过程公开透明
自去年11月起，委员会便开始寻求国际投资者，开发西苏里南的铝土矿资源。为此，专门设立了官方网站（www.surinamebakhuisbauxite.sr），并通过多种媒体平台发布信息，任何感兴趣的企业均可提交提案。
经过详细的企业背景调查、8轮独立评估以及多次洽谈后，中铝凭借综合优势脱颖而出。中铝不仅是全球最大的铝土矿和铝产品公司，同时也是亚洲最大的铜、锌等金属生产企业。相比之下，另一潜在竞标单位”美国铝业公司”（Alcoa）明确表示无意参与该项目。

谅解备忘录不等于最终协议
已签署的谅解备忘录仅表明项目初步达成了一份概念协议，该协议将提交国民议会审议。最终协议需在议会审议通过后才会签署。
概念协议的条款由委员会在与国内外专家反复讨论后制定，并参考了全球范围内铝土矿、油气等行业的协议条款和经验。协议涵盖了对地方社区、环境影响、本地参与、政府参与、法律保障、矿区关闭后处理办法等等方面的严格要求，确保开发活动符合国际最高标准。

对地方社区的积极影响
项目不仅会带来基础设施的改善（如铁路和港口的修复，甚至可能疏浚河道），还将直接创造500个就业岗位，间接提供1500个工作机会。协议特别强调“本地化”条款，要求企业优先制定本地化计划，包括使用当地劳动力、采购本地产品以及提升本地能力。同时，设立一个社区发展基金，由地方社区直接参与管理，根据项目营收定期注资，用于促进地方发展，这一基金将成为苏里南历史上最大的社区基金。

环境保护措施严格
中铝需向国家环境局提交详尽的环境与社会影响评估报告，并获批准后才能开始作业。项目采用“分区开采，逐步恢复”的方式，要求企业在开采某一区域后立即进行土地恢复。同时，企业需提前制定矿区关闭计划并提供财务保障，确保采矿活动对环境的长期影响降至最低。
此外，协议仅限于铝土矿开采，涉及其他矿产时需另行申请。而即便考虑项目的“最坏情况”，其造成的森林砍伐和温室气体排放仍远低于苏里南的小规模金矿行业及海上油气产业。

苏里南的收益模式
项目将设立两个公司：基础设施公司和矿业公司。苏里南政府将免费获得这两家公司各13%的股份，并派人员参与董事会。为避免企业利用税务漏洞规避义务，政府将通过特许权使用费模式直接获得收入，并从项目生产第一天起即能获益。这一模式根据国际铝土矿价格波动进行调整，保障国家收益最大化。

后续发展的可能性
尽管铝土矿的加工可以为国家创造更高附加值，但在投资巨大且技术复杂的情况下，任何公司都不会轻易承诺建设炼铝厂或冶炼厂。为此，协议要求中铝优先开展详细的可行性研究，政府也将参与研究结果的审查，并保留寻找其他投资者的权利。目前，委员会已在更新水电站相关研究，为炼油厂和冶炼厂的未来建设提供能源支持。

一个等待了50年的机会
最后，委员会强调，这份概念协议尚需议会审议并可能作出修改。然而，类似机会并非每天都有，跨国公司不会无限期等待。委员会历经多年努力才促成此次合作，旨在通过创造就业、培训人才、采购本地产品等方式推动地方和全国经济的向上发展。过去50年来，苏里南对西部铝土矿资源的开发一直停留在构想阶段，这一项目有望打破僵局，带来前所未有的改变。